隨著銀行票據(jù)業(yè)務風險的不斷暴露，央行等監(jiān)管部門祭出“大招”。據(jù)悉，央行辦公廳于11月2日印發(fā)了《關于做好票據(jù)交易平臺接入準備工作的通知》（以下簡稱《通知》），央行籌建票據(jù)交易平臺（以下簡稱“票交所”）擬于2016年12月8日組織交易系統(tǒng)試運行，從事票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、交易、質押、保證業(yè)務的金融機構分批加入票交所系統(tǒng)。

今年以來，農業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行等銀行票據(jù)風險事件接連發(fā)生，促使央行加快了票交所的建立。不斷曝出的風險事件中，票據(jù)中介的身影時常出現(xiàn)。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，社會上出現(xiàn)了一大批票據(jù)中介公司，專門為承兌匯票造假提供從合同和發(fā)票到第三方擔保的引入“一條龍服務”。部分銀行迫于業(yè)績壓力，審查把關不嚴，甚至少數(shù)銀行員工主動參與其中。同時，部分銀行票據(jù)業(yè)務內控制度流于形式，票據(jù)保管等環(huán)節(jié)漏洞百出。這些都使得票據(jù)市場風險大量積聚，票據(jù)案件層出不窮。

在銀行票據(jù)案相繼曝出之后，央行支付結算司曾發(fā)布了《關于就促進電子商業(yè)匯票業(yè)務發(fā)展開展書面調研的函》，內容涉及電票管理辦法、改進電票系統(tǒng)等問題。對于票交所成立的意義，中央財經(jīng)大學中國銀行[-0.30% 資金 研報]業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前票據(jù)定價不規(guī)范，沒有形成統(tǒng)一的市場。成立票交所會使得票據(jù)定價更加透明、公允，對一些資質不是很好的企業(yè)在票據(jù)價格上會有所反映，從而達到風險防范的目的。

值得關注的是，此次《通知》顯示，票交所系統(tǒng)（一期）試點機構共計43家，包括35家商業(yè)銀行、2家財務公司、3家券商、3家基金公司。對于試點機構的安排為，自2016年12月8日起參與試點，2017年2月27日起開始推廣，2017年6月底前完成全部系統(tǒng)參與者的推廣上線。

事實上，監(jiān)管部門因擔心票據(jù)市場向非銀行金融機構開放后，會引發(fā)跨市場風險，長期以來銀行間票據(jù)市場的交易主體僅限于銀行類機構和財務公司，券商、基金、信托、資產(chǎn)管理公司以票據(jù)市場場外參與者身份介入，雖經(jīng)營著數(shù)萬億票據(jù)資管理財計劃，卻長期游離于監(jiān)管之外。一位股份制銀行人士表示，票交所的建立有利于引入多元化的交易主體，凡是持有銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會牌照的金融機構均可成為票交所的直接參與者，進行轉貼現(xiàn)交易。

該銀行人士還表示，票交所的成立將對利率市場化改革、降低實體經(jīng)濟融資成本、培育市場信用體系等方面有意義。票交所設立后，可運用票據(jù)交易系統(tǒng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，產(chǎn)生更多票據(jù)行為人的信用數(shù)據(jù)，更好監(jiān)管。

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